本章讲述了圣人以包容的态度对待众人，并且以百姓混沌无知为目标来治理天下。

　　圣人无常心①，以百姓心为心。善者，吾善之②；不善者，吾亦善之，德善③。信者，吾信之④；不信者，吾亦信之，德信。

　　【注释】

　　①无常心：没有永恒不变的思想。圣人顺应万物，因时而变，所以说“无常心”。

　　②善之：以善意对待他。

　　③德善：得到了善。德，同“得”，意即不善良的人，我也善待他，这样就会得到好的结果，使他也变成善人。

　　④信：第一个“信”是诚实的意思，第二个“信”是“相信”的意思。

　　圣人在天下①，歙歙为天下浑其心②，百姓皆注其耳目焉③，圣人皆孩之④。

　　【注释】

　　①在：在位，治理。

　　②歙歙（xī）：形容思想混混沌沌的样子，即下文所说的“浑其心”。

　　③注其耳目：指百姓喜欢汲取知识，即多闻博见的意思。注，灌注，引申为学习。

　　④孩之：使之闭，这里指使百姓的耳目闭塞，即“浑其心”。高亨说：“‘孩’借为‘阂’。”《说文》：“阂，外闭也。”

　　【译文】

　　圣人没有永恒不变的思想，而是把百姓的思想作为自己的思想。善良的人，我善待他；不善良的人，我也善待他，结果就会使他变得善良。诚实的人，我相信他；不诚实的人，我也相信他，结果就会使他变得诚实。圣人治理天下，要使天下人的思想都变得混混沌沌。百姓都喜欢多闻博见，而圣人要使他们耳目闭塞、混混沌沌。