另一方面，谏臣也不能过于喜欢揣测他们的君主的为人。一个能够进言的人真正应该具有的品质是熟悉主人的事务，而不是深谙他的性格。因为这样他就会很好地规劝他，而不至于迎合他的性情。君主在听取议事大臣的意见时，假如既能听取个人私下的意见，又能听取当众的意见，那会特别有用的。因为私下的个人意见是比较自由的，而当众的意见则较为谨慎。在私下，人们敢于说出自己的真实想法；而在公众面前，人们比较容易受别人的意见的影响。因此，最好是两种意见都采纳。听取较为低级的人们的意见，最好是在私下，这样他们就可以畅所欲言；听取较为尊贵的人们的意见，最好是在公众场合，这样他们就会出言慎重。如果君主仅是为事情而征求谏言，而不考虑与事务相关的，那一切都是徒劳的。因为这样做，一切事情就像是一幅毫无生机的图画，只有选对了人，才会让画面妙趣横生、兴味盎然。要用人而征求意见时若仅依靠阶级的标准，去探究其人的人品与性格，就好像在研究一种观念，或者一道数学题的时候分门别类的那种办法一样，那也是不够的；因为一切大错的酿成，或大见识之显出，都取决于人的选择是否得当。古人说：“死了的人才是最好的进言者。”此话不假。当进言者有所不能言的时候，就可以通过书籍直接说出来。因此最好熟读书籍，尤其是那些曾经身历其境的人所作的书。

大多数情况下，今天的议事机关不过是一种普通的会议而已，其间只是在谈论问题，而不是辩论。这样就显得过于草率，因而也不能得出正确的决议命令。在重大事件上，最好在一天前提出议题，直到第二天始讨论，“黑夜带来良言”。在英格兰和苏格兰的合并会议上，就是如此做的。那是一个审慎而有序的会议机关。我主张，议事之前应该腾出一定的时间，这样做可以让陈情人的请求更受重视，会议机关也有时间来讨论国家大事。在议事委员的选任方面，任用那些不偏袒某一方议事官，对正反两面都加以审慎的对待。我也赞成委员会永久制，例如关于贸易的，关于财政的，关于军事的，关于诉讼的，以及关于某项特别事务的都是如此。因为若有许多特殊的小议事机关而只有一个国家的议事机关（如在西班牙就是这样），那他们就实际上等于永久委员会，不过它们的权力大些罢了。凡是由他们的特殊职业而对于议事机关有所报告或陈述的人们（如律师，海员，铸币者等）应当先到各委员会报告，然后，看时机适宜否，最后再到议事机关那里。并且他们不可以成群结队浩浩荡荡地来，或者带一种傲慢不逊的态度；因为那样就是对议事机关的示威，而不是陈述了。一条长桌或是一张方桌或是依墙排列座位，这些都好像是形式上的东西，其实是有关本质的。因为在一条长桌之旁，在上端坐的少数人就可以实际上指挥一切；但是在别的坐法中，那些坐在下位的议事人的意见将会更有用处。当君主主持会议的时候，应当注意不要在言辞中泄露自己的意向；否则那些议事官就会因此而见风使舵，不会给出自己的真正意见，而要给他唱上一曲“恭祝我主万事如意”的赞歌了。