法之敝也，莫甚乎以东州之饷而给西边之兵，以南郡之粮而济北方之驿。今则一切归于其县，量其冲僻，衡其繁简，使一县之用，常宽然有余。又留一县之官之禄，亦必使之溢于常数，而其余者然后定为解京之额。其先必则壤定赋，取田之上中下列为三等或五等，其所入悉委县令收之。其解京，曰贡，曰赋；其非时之办，则于额赋支销，若尽一县之入用之而犹不足，然后以他县之赋益之，名为协济。此则天子之财，不可以为常额。然而行此十年，必无尽一县之入用之而犹不足者也。